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山西快乐十分前赛决赛:《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》征求意見稿

來源:中華汽車網校-石 閱讀:1814 更新時間:2019-11-08

山西快乐十分任五 www.acngx.com 發展新能源汽車,是我國由汽車大國邁向汽車強國的必由之路。自 2012年國務院發布實施《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》以來,我國新能源汽車產業發展取得了舉世矚目的成就,成為引領世界汽車產業轉型的重要力量。當前,全球新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展,汽車與能源、交通、信息通信等領域加速融合,推動汽車產品形態、交通出行模式、能源消費結構和社會運行方式發生深刻變革,新能源汽車產業面臨前所未有的發展機遇。為推動新能源汽車產業高質量發展,加快建設汽車強國,制定本規劃。規劃期為 2021—2035年。


第一章 發展趨勢


第一節 新能源汽車為世界經濟發展注入新動能

電動化、網聯化、智能化、共享化正在成為汽車產業的發展潮流和趨勢。新能源汽車融匯新能源、新材料和互聯網、大數據、人工智能等多種變革性技術,推動汽車從單純交通工具向移動智能終端、儲能單元和數字空間轉變,帶動能源交通、信息通信基礎設施改造躍升,有效促進能源消費結構優化、智能交通體系和智慧城市建設,具有廣闊市場前景和巨大增長潛力。近年來,主要汽車大國紛紛加強戰略謀劃、強化政策支持,跨國汽車企業相繼加大研發投入、完善產業布局,新能源汽車成為全球汽車產業轉型發展的主要促進未來世界經濟持續增長的重要引擎。


第二節 我國新能源汽車進入加速發展新階段

經過多年持續努力,我國新能源汽車產業技術水平顯著提升、產業體系日趨完善、企業競爭力大幅增強,產銷量、保有量連續四年居世界首位,電動化躋身世界前列,網聯化、智能化發展勢頭強勁,共享化應用市場孕育興起,產業進入疊加交匯、融合發展新階段。與此同時,我國新能源汽車也面臨市場競爭日益加劇、發展動力亟待轉換、核心技術供給不足、產業生態尚不健全等新形勢、新問題。必須搶抓戰略機遇,鞏固良好勢頭,充分發揮基礎設施、信息通信等領域優勢,不斷提升產業核心競爭力,推動新能源汽車產業高質量可持續發展。


第三節 融合開放成為新能源汽車發展的新特征

隨著汽車產業動力來源、生產運行方式、消費使用模式全面變革,新能源汽車產業生態正由零部件、整車研發生產及營銷服務企業之間的鏈式關系,逐步演變成汽車、能源、交通、信息通信等多領域多主體參與的網狀生態。相互賦能、協同發展成為各類市場主體發展壯大的內在需求,跨行業跨領域融合創新和更加開放包容的國際合作成為新能源汽車產業發展的時代特征,極大地增強了產業發展動力,激發了市場活力,推動形成互融共生、合作共贏的產業發展新格局。


第二章 總體部署


第一節 總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹黨的十九大精神,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以深化供給側結構性改革為主線,堅持電動化、網聯化、智能化、共享化發展方向,深入實施發展新能源汽車的國家戰略,以融合創新為重點,突破關鍵核心技術,提升產業基礎能力,構建新型產業生態,完善基礎設施體系,優化產業發展環境,推動我國新能源汽車產業高質量發展,實現汽車產業由大變強。


第二節 基本原則

市場主導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,強化企業在技術路線選擇、產品產能布局等方面的主體地位,更好發揮政府在法規標準制定、綠色安全監管、市場秩序維護等方面的重要作用,營造良好產業發展環境。


創新驅動。深入實施創新驅動發展戰略,強化產學研用協同,建立以企業為主體、市場為導向的技術創新體系,鼓勵商業模式創新,完善激勵和?;ご蔥碌鬧貧然肪?,構建新型產業創新生態。


協調推進。強化部門協同,促進新能源汽車與能源、交通、信息通信深度融合,統籌推進技術研發、標準制定、推廣應用和基礎設施建設,建立橫向協同、縱向貫通的協調推進機制,把制度優勢和市場優勢轉化為產業優勢。


開放發展。踐行開放融通互利共贏的合作觀,落實汽車領域對外開放時間表、路線圖,擴大高水平對外開放,深化產業國際合作,提高企業國際化、規范化經營能力,加快融入全球市場。


第三節 發展愿景

力爭經過十五年持續努力,新能源汽車關鍵核心技術取得重大突破、融合發展協調高效、產業生態健全完善,純電動乘用車成為主流,燃料電池商用車實現規?;τ?,高度自動駕駛智能網聯汽車趨于普及,我國進入世界汽車強國行列。


2025年,新能源汽車市場競爭力明顯提高,銷量占當年汽車總銷量的20%,有條件自動駕駛智能網聯汽車銷量占比30%,高度自動駕駛智能網聯汽車實現限定區域內的商業化應用,乘用車新車平均油耗降至4.0L/100km,新能源乘用車新車平均電耗降至11.0kWh/100km。


2030年,新能源汽車形成市場競爭優勢,銷量占當年汽車總銷量的 40%,有條件自動駕駛智能網聯汽車銷量占比70%,高度自動駕駛智能網聯汽車在高速公路廣泛應用,在部分城市道路規?;τ?,汽車新車能耗達到世界先進水平。


第三章 提高技術創新能力

堅持整車與零部件技術創新并重,加強關鍵共性技術供給,優化創新發展環境,推動電動化與網聯化、智能化技術并行融合發展,持續提升新能源汽車產業創新能力。


第一節 深化三縱三橫研發布局

強化整車集成技術創新。以純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車為三縱,布局整車技術創新鏈。研發新一代??榛咝閱苷燈教?,攻關純電動汽車底盤一體化設計、多能源動力系統集成技術,突破整車智能能量管理控制、輕量化、低摩阻等共性節能技術,提升新能源汽車整車綜合性能。


突破關鍵零部件技術。以動力電池與管理系統、驅動電機與電力電子、網聯化與智能化技術為三橫,構建關鍵零部件技術供給體系??瓜冉?榛Φ緋賾肴劑系緋叵低臣際豕ス?,探索下一代車用電機驅動系統解決方案,加強智能網聯關鍵元器件、零部件及系統開發,突破計算基礎平臺、云控基礎平臺等技術瓶頸,為整車集成創新提供支撐。


專欄1:新能源汽車核心技術攻關工程

實施動力電池技術突破行動??拐杭牧?、電解液、隔膜等關鍵環節前瞻技術研究,加強高強度、輕量化、高安全、低成本、長壽命的動力電池和燃料電池系統短板技術攻關,加快全固態動力電池技術研發及產業化。


實施智能網聯技術創新工程。支持企業跨界協同,研發復雜環境融合感知、智能網聯決策控制、復雜系統重構設計、智能網聯安全和多模式評價測試等關鍵技術,突破計算平臺、云控平臺、高精度地圖與定位、V2X(汽車與外界信息交互)、關鍵傳感器、智能車載終端、線控執行系統等核心技術與產品。


實施新能源汽車基礎技術提升工程。加快突破車規級芯片、車載操作系統、新型電子電氣架構、高效高密度驅動電機系統等關鍵技術和產品,支持基礎元器件、關鍵生產裝備、高端試驗儀器、開發工具、高性能自動檢測設備等基礎共性技術研發創新,開展高強鋼、高性能鋁合金、纖維增強復合材料、工程塑料和合成橡膠及制品等車輛輕量化關鍵材料產業化應用。


第二節 加快建設共性技術創新平臺

進一步健全動力電池、智能網聯汽車等制造業創新中心市場化運行機制,聚焦行業關鍵共性技術研發,重點突破產業化過程涉及的核心工藝、專用材料與設備、標準和檢測等短板弱項,提升服務行業企業能力。引導汽車、能源、交通、信息通信等跨領域合作,建立面向未來出行的新能源汽車與智慧能源、智能交通融合創新平臺,聯合攻關基礎交叉關鍵技術,提升新能源汽車及關聯產業融合創新能力。


第三節 提升行業公共服務能力

依托行業機構統籌推進資源共享、科技中介、成果轉化等各類創新服務平臺共建共享,提高技術轉移、信息服務、人才培訓、項目融資、國際交流等公共服務支撐能力。應用虛擬現實、大數據、人工智能等技術,建立汽車電動化、網聯化、智能化虛擬仿真、測試驗證平臺,提升整部件元器件的測試評價能力。


第四節 加強人力資源與知識產權保障

創新人才培養方式和激勵機制。加快建立適應產業融合發展需要的人才培養體系,編制行業緊缺人才目錄,優化關鍵領域學科布局,引導高校、科研院所和企業加大國際化人才培養力度。弘揚企業家精神與工匠精神,優化人才評價機制,樹立正向激勵導向,實行股權、期權等多元化激勵措施,增強創新活力和動力。


強化知識產權創造、?;ず馱擻?。深入實施國家知識產權戰略,鼓勵科研人員開發新能源汽車領域高價值核心知識產權成果。嚴格執行知識產權?;ぶ貧?,加大對侵權行為的執法和打擊力度。構建新能源汽車知識產權運營服務體系,加強專利運用轉化平臺建設,建立互利共享、合作共贏的專利運營模式。


第四章 構建新型產業生態

圍繞新能源汽車研發、制造和服務等全價值鏈環節,以生態主導型企業為龍頭,以關鍵系統創新應用為牽引,優化發展環境,推動形成互融共生、分工合作、利益共享的新型產業生態。


第一節 培育生態主導型企業

鼓勵新能源汽車、能源、交通、信息通信等領域企業跨界協同,圍繞多元化生產與應用需求,通過開放合作和利益共享,打造涵蓋解決方案、研發生產、運營服務等產業鏈關鍵環節的生態主導型企業。在產業基礎良好、創新要素高度集聚的地區,支持龍頭企業帶動產業上下游企業協同發展,建設協作高效、共同發展的產業集群,提升產業鏈水平。到2025年形成 2-3個具有國際競爭力的新能源汽車產業集群。


第二節 促進關鍵系統創新應用

加快車載操作系統開發應用。以整車企業需求為牽引,發揮龍頭企業和國家制造業創新中心等創新平臺作用,堅持軟硬協同攻關,集中開發車規級車載操作系統。圍繞車載操作系統,構建整車、關鍵零部件、基礎數據與軟件等市場主體深度合作的開發與應用生態。通過產品快速迭代,擴大用戶規模,加快車載操作系統產業化應用。


推動動力電池全價值鏈發展。優化產業組織結構,提高行業集中度。鼓勵具備條件的企業提高鋰、鎳、鈷、鉑等關鍵資源保障能力。建立健全動力電池??榛曜繼逑?,加快突破關鍵制造裝備,提高工藝水平和生產效率。完善動力電池多層次多用途回收利用體系,鼓勵共建共用回收渠道。建立健全動力電池運輸倉儲、維修保養、安全檢驗、報廢退出等環節管理制度,加強全生命周期監管。


專欄 2:新型車載操作系統生態建設行動

鼓勵整車及零部件、互聯網、電子信息、通信等領域企業組成聯盟,以新型車載操作系統開發與應用為核心,通過迭代升級,提升操作系統與應用程序的安全性、可靠性、便利性,擴大應用規模,形成開放共享、協同演進的良好生態。


第三節 營造良好政策環境

深化行業管理改革。放寬市場準入,加強事中事后監管,建立多部門、跨地區的信用聯動獎懲機制。實施包容審慎監管,建立新技術豁免機制,促進新業態新模式健康有序發展。破除地方?;?,建立統一開放公平市場體系。


完善能效管理政策?;諛芐П曜?,建立新能源汽車與內燃機汽車統一評價體系,健全汽車稅制,鼓勵節能和新能源汽車消費。完善企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法,建立與碳交易市場的銜接機制。


健全安全運行保障體系??拐?、零部件安全技術研究,加快功能安全等新型安全標準研制。完善企業負責、政府監管、行業自律和社會監督相結合的安全生產機制,落實安全生產責任,加強安全生產監督管理。


第五章 推動產業融合發展

加強統籌協調,強化標準對接,完善法規體系,促進智慧能源、智能交通、新一代信息通信與新能源汽車全面深度融合,構建產業協同發展新格局。


第一節 推動新能源汽車與能源融合發展

加強新能源汽車與電網雙向能量互動。加強高循環壽命動力電池技術攻關,推動柔性配電網絡建設升級。統籌新能源汽車充放電、電力調度需求,綜合運用政策及經濟性手段,實現新能源汽車與電網雙向能量高效互動,降低新能源汽車用電成本,提高電網調峰、調頻和安全應急等響應能力。


促進新能源汽車與可再生能源融合發展。鼓勵清潔能源綜合利用和光儲充放(分布式光伏-儲能系統-充放電)多功能綜合一體站建設,促進新能源汽車與氣象、可再生能源電力預測預報系統信息共享與融合,加強新能源汽車充電、制氫與風電光伏協同調度,逐步提升車用可再生能源比例。


第二節 推動新能源汽車與交通融合發展

促進一體化智慧出行服務發展。加快建設涵蓋前端信息采集、邊緣分布式計算、云端集中管控的新型智能交通管控系統。加大新能源汽車在分時租賃、城市公交、道路客運、出租汽車、場地用車等領域的推廣應用力度,引導汽車生產企業和出行服務企業共建一站式服務平臺,精準匹配個體出行需求,構建出行即服務新型交通出行服務模式。


構建智能綠色物流運輸體系。推進新能源汽車在城市物流、農村物流、港口短駁等領域應用??垢劭詡柙送ǖ?、高速公路等場景下的自動駕駛物流車輛編隊運行。推廣??榛聳?、單元化物流、無人物流等新模式應用,打造安全高效的物流運輸服務新業態。


第三節 推動新能源汽車與信息通信融合發展

加強互聯互通和信息交互。充分發揮蜂窩通信網絡基礎優勢,以無線通信、定位導航等信息通信技術為支撐,推動車輛與道路交通、信息通信基礎設施廣泛互聯和數據交互,為多級聯動的自動駕駛控制決策和應用服務提供保障。


推進以數據為紐帶的---高效協同?;諂蹈兄?、交通管控、城市管理等信息,構建---多層數據融合與計算處理平臺,開展特定場景、區域及道路的示范應用,促進汽車與信息通信融合應用服務創新。


打造信息安全保障體系。構建汽車身份認證和數據管理體系,加強數據、應用服務在汽車全生命周期的分級分類管理和訪問控制,完善風險評估、預警監測、應急響應機制,保障新能源汽車端管云各個環節信息安全。


第四節 強化融合發展保障

健全協調發展機制。充分發揮節能與新能源汽車產業發展部際聯席會議制度作用,強化部門協同和上下聯動,加強新能源汽車與能源、交通、信息通信等產業在政策規劃、標準法規等方面的統籌,建立跨行業、跨領域的綜合大數據平臺,促進各類數據共建共享與互聯互通。


建立融合發展標準法規體系。建立新能源汽車與相關產業融合發展的綜合標準體系。明確車載操作系統、車用基礎地圖、車樁信息共享、云控基礎平臺、車用無線通信等技術接口標準。加強倫理道德規范研究,完善道路交通、事故責任、數據使用等政策法規。


專欄3新能源汽車智慧城市行動

開展智能有序充電、新能源汽車與可再生能源融合發展、城市與城際智能交通、異構多模式通信網絡融合綜合示范,推動城市無人駕駛共享出行服務、物流配送、市政環衛、定制化公交和高速公路自動駕駛智能網聯汽車示范應用。


制定新能源汽車智慧城市評價體系,從新能源汽車推廣量、市場開放程度、智慧能源和智能交通基礎設施完善程度、融合發展支持政策體系建設情況、宣傳普及力度等維度進行評價,對獲得新能源汽車智慧城市的地方給予資金獎勵和政策支持。


第六章 完善基礎設施建設

加快推動充換電、加氫、信息通信與道路交通等基礎設施建設,提升互聯互通水平和使用效率,鼓勵商業模式創新,營造新能源汽車良好使用環境。


第一節 大力推動充換電網絡建設

加快充換電基礎設施建設。加強智能有序充電、大功率充電、無線充電、即插即充等新型充電技術研發,提高充電便利性和產品可靠性。合理布局充換電基礎設施,依托泛在電力物聯網提升智能化水平,加快形成慢充為主、應急快充為輔的充電網絡,鼓勵開展換電模式應用。


提升充電基礎設施服務水平。引導企業聯合建立充電設施運營服務平臺,實現互聯互通、信息共享與統一結算。加強充電設備與配電系統安全監測預警等技術研發,規范無線充電設施電磁頻譜,提高充電設施安全性、一致性等要求,提升服務保障水平。


鼓勵商業模式創新。引導充電基礎設施相關方聯合開展建設運營,支持居民區多車一樁、相鄰車位共享等合作模式。


鼓勵充電場站與商業地產相結合的發展方式,在充電資源稀缺區域建設智能立體充電站,提升公共場所充電服務能力,拓展增值服務。完善充電設施保險制度,降低企業運營和用戶使用風險。


第二節 協調推動智能路網設施建設

建設支持車路協同的無線通信網絡。加快車用無線通信技術升級,不斷滿足高級別自動駕駛智能網聯汽車應用。推進新一代無線通信網絡建設,提供低時延、高可靠、大帶寬的網絡通信服務。推進智能化道路基礎設施建設。推進交通標志標識等道路基礎設施數字化改造升級,加強交通信號燈、交通標志標線、視頻監控設施、通信設施等智能互聯加快差分基站建設,推動北斗衛星導航系統在高精度定位領域應用。


第三節 有序推進氫燃料供給保障體系建設

提高氫燃料制儲運經濟性。因地制宜開展工業副產氫及可再生能源制氫技術應用,加快推進先進適用儲氫材料產業化??垢哐蠱?、低溫液態及固態等多種形式儲運技術示范應用,探索建設氫氣運輸管道,逐步降低氫燃料儲運成本。


推進加氫基礎設施建設。引導企業根據氫燃料供給、消費需求合理布局加氫基礎設施。支持利用現有場地和設施,開展油、氣、氫、電綜合供給服務。電車完善政策法規環境。建立促進氫燃料制儲運協調發展的政策機制。完善加氫基礎設施立項、審批、建設、驗收、投運等環節的管理規范,加強加氫基礎設施安全監管,提高加氫基礎設施安全標準及檢測認證能力。健全車用高壓儲氫裝置標準及測試體系。


專欄4:建設智能基礎設施服務平臺

統籌充電技術和接口、加氫技術和接口、車用通信協議、智能化道路建設、數據傳輸與結算體系等標準的制修訂,構建基礎設施互聯互通標準體系。引導企業建設智能基礎設施服務平臺,開展充電、加氫、智能交通等綜合服務試點示范,實現基礎設施的互聯互通和智能管理。


第七章 深化開放合作

以開放促改革、促發展、促創新,堅持引進來走出去相結合,培育新能源汽車產業國際合作和競爭新優勢,深度融入全球產業體系。


第一節 推動形成全面開放新格局

加強與國際通行經貿規則對接,全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,對各類市場主體一視同仁,建設市場化、法治化、國際化營商環境。引導新能源汽車企業加快制定國際化發展戰略,加強品牌培育,加大力度開拓國際市場。健全服務保障體系,建設公共服務平臺,為企業提供技術、信息、認證、金融、培訓等服務,推動高質量國際合作。


第二節 加快融入全球產業鏈和價值鏈

加強產業鏈國際合作。把握共建一帶一路、國際產能合作等機遇,推動新能源汽車研發生產、基礎設施、技術標準、金融服務、商業模式等領域的國際合作。加快向資源能源、回收利用等全鏈條延伸。鼓勵組建新能源汽車產業海外發展聯盟,支持整車、零部件、基礎設施企業及相關機構開展國際產能合作、建設產業園區。


提高國際化經營能力。引導企業積極參與國際標準制定,推動新能源汽車標準協調與國際互認,提升企業海外知識產權?;ず馱擻媚芰?。引導企業充分利用國際融資平臺,拓寬融資渠道。支持企業和金融機構加強合作,建立國際化消費信貸體系。引導企業規范海外經營行為,適應目的國法規要求,提升合規管理水平。


第三節 深化產業國際交流合作

發揮多雙邊合作和高層對話機制作用,建立政府間新能源汽車戰略合作伙伴關系?;斡牘示懲蹲使嬖蛑貧?,形成新能源汽車領域開放、透明、包容、非歧視性的多邊貿易體制。鼓勵國內外科研院所、企業、行業機構拓寬交流渠道,開展技術研究、市場開發、貿易投資、知識產權、檢測認證、會議展覽、人才培訓等方面的國際交流與合作。


專欄 5:推動新能源汽車標準協調與國際互認

組織企業和行業機構,積極參加國際標準的制修訂。把握共建一帶一路機遇,推動新能源汽車標準國際合作。支持國內檢驗檢測認證機構與國外行業機構開展合作,推動在設計生產、質量安全、試驗方法等方面標準和結果的國際互認。


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